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同志們當(dāng)然知道書記和縣長(zhǎng)是什么意思,縣國(guó)土資源局長(zhǎng)說(shuō):“你們不用擔(dān)心,我們不是畏難,是在琢磨辦法?!笨h建設(shè)局長(zhǎng)說(shuō):“我們資金不足,城中村改造不也搞得很好嗎?好經(jīng)驗(yàn)也不能死學(xué),路子還是咱自己闖?!薄吧接鬆C手有啥不好?先把被窩捂熱再吃,還兩全其美哩?!币晃绘?zhèn)黨委書記的話引來(lái)一陣哄堂大笑,慷慨豪邁的笑聲激蕩著每位考察團(tuán)成員的心。
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經(jīng)過(guò)大量深入調(diào)研和詳細(xì)論證,縣委、縣政府出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》,決定用3到5年時(shí)間,將全縣493個(gè)行政村合并為97個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。采取“五個(gè)一點(diǎn)”的形式,解決總額30個(gè)億的資金“瓶頸”問(wèn)題,即財(cái)政投一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)、投資商墊一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、上級(jí)扶一點(diǎn):4 k. ]' b6 d: g! ]7 A
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縣財(cái)政每年拿1000萬(wàn),但不是撒“芝麻鹽”式的平均撥付,而是采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,根據(jù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限,分別給予資金扶持;9 J1 r( X0 n r( y; {9 O% [
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協(xié)調(diào)縣金融機(jī)構(gòu)開辦了農(nóng)村住房貸款業(yè)務(wù),從去年起開展發(fā)放農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)證試點(diǎn),探索農(nóng)房抵押融資,政府貼息50%,到現(xiàn)在已經(jīng)有2600多戶辦理了房產(chǎn)證,500戶農(nóng)民申請(qǐng)到2700萬(wàn)元抵押貸款;
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, }$ Q3 j3 m/ n9 G 開發(fā)商要承攬農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程,就要墊付一塊資金,還要緩收一年工程款;(下轉(zhuǎn)A4版A). m6 R/ g) @6 Q9 b/ W! p5 g
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(上接A1版A)利用我市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)的機(jī)遇,從市土地儲(chǔ)備中心拿到1億元,連同爭(zhēng)取到的 “村村通”等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金統(tǒng)一捆綁使用。; k" j; m6 ?& M5 C8 R" i# s. W% b( _
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“自己出的政策,把自己支使得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn),因?yàn)橐?guī)劃是3到5年,提前一年,財(cái)政就可以省下1000萬(wàn)。你沒(méi)看縣里領(lǐng)導(dǎo)慌慌得腳后跟快夠著后腦勺了。”縣財(cái)政局長(zhǎng)風(fēng)趣地說(shuō)。
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; ~8 C( `! e1 A 不錯(cuò),按現(xiàn)在的進(jìn)度,縣財(cái)政不用拿5000萬(wàn),就可以辦成這30個(gè)億的大好事。要是等錢籌個(gè)差不多再著手,這項(xiàng)工作不知要拖到何年何月。; `, k3 e0 Y1 P. c1 ]. \
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高目標(biāo)催生了高速度,大思路引領(lǐng)著大跨越。 “解放思想、銳意進(jìn)取”的精神之基,不斷催生著汶上發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。三( Y1 z& {/ S2 H; i8 \0 p
o8 f. r* g, L0 I: X 讓記者如此輕描淡寫一番,似乎資金問(wèn)題解決得輕而易舉。但是,金融機(jī)構(gòu)畢竟不是慈善機(jī)構(gòu),眾多開發(fā)商那里又要如何談妥,怎么才能最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)扶持;再加上社區(qū)如何規(guī)劃最為科學(xué),習(xí)慣了原有生活方式的廣大農(nóng)戶的工作如何做通,如此大面積的建筑質(zhì)量如何保證……個(gè)中酸甜苦辣,哪里是一兩句話能夠說(shuō)清的。但那是 “汶上精神”另一個(gè)側(cè)面的內(nèi)容,這里暫且按下不表,反正僅僅一個(gè)2009年,全縣就如雨后春筍般冒出35個(gè)新型農(nóng)村社區(qū),竣工住宅樓184座、150萬(wàn)平方米,10萬(wàn)農(nóng)民住進(jìn)了與城里人相比毫不遜色的新居。
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0 u5 ~" n; L4 j' @" P 說(shuō) “毫不遜色”,您也許不信;說(shuō)一處財(cái)政收入只有200多萬(wàn)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也能做到 “毫不遜色”,還成了汶上縣這項(xiàng)工作的亮點(diǎn),您就更不信。那咱不妨到楊店鄉(xiāng)去看看,眼見(jiàn)為實(shí)。這里從今年4月下旬開始,平均每天要來(lái)6個(gè)考察團(tuán)。
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王桂銀,59歲,楊店鄉(xiāng) “十村合一”的濱湖社區(qū)的第一個(gè)住戶。他對(duì)記者說(shuō),過(guò)去村里家家養(yǎng)豬,小窄道上常年污水橫流,屋里也是濁氣熏人;他用原來(lái)200平米的老房子換了180多平米的新樓房,扣除補(bǔ)償款和5000元的獎(jiǎng)勵(lì),實(shí)際拿了不到1萬(wàn)元。到明年,10個(gè)村的1.2萬(wàn)人都能住上他這樣的房子。愿意養(yǎng)豬可以接著養(yǎng),各個(gè)社區(qū)都根據(jù)規(guī)模劃出了搞多種經(jīng)營(yíng)的區(qū)域。
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看了王桂銀的家,記者對(duì) “五十年不落后”的說(shuō)法不再懷疑。此前,記者已經(jīng)看過(guò)有關(guān)的材料,全縣的每一處農(nóng)村社區(qū),都是由中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)和同濟(jì)大學(xué)等高資質(zhì)單位設(shè)計(jì)的。1 W9 s: v. ?( B8 c1 l0 v. K
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“一開始還怕叫干部給糊弄了,現(xiàn)在想想,真是忒虧干部的心了?!蓖豕疸y送記者出門時(shí),眼里竟含著淚水。
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南站、康驛、郭倉(cāng)、苑莊……看了一村又一村,村村變城鎮(zhèn);過(guò)了一鄉(xiāng)又一鎮(zhèn),處處新農(nóng)村。四
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讓王桂銀們感動(dòng)和欣慰的,不僅僅是整體廚房、罐裝煤氣,不僅僅是健身廣場(chǎng)、綠化亮化,也不僅僅是3G覆蓋、寬帶開通。
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一般來(lái)說(shuō),農(nóng)民進(jìn)社區(qū),用地大約只有原來(lái)村莊面積的一半。汶上縣充分利用自己可以支配的騰空土地,在社區(qū)周邊展開布局工業(yè)項(xiàng)目區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū),全縣目前已建起10處特色產(chǎn)業(yè)園,入園項(xiàng)目50多個(gè),吸納3萬(wàn)多入住社區(qū)的農(nóng)民就業(yè),使他們?cè)谕瓿闪烁亓鬓D(zhuǎn)、生活有了基本保障后,又有了新的收入來(lái)源。
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y) K2 @+ c- {+ o 他們想到的,縣里為他們想到了;他們沒(méi)有想到的,縣里也為他們想到,并且一件一件地落實(shí)著。
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2009年11月,省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》,將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為今年的一個(gè)工作重點(diǎn)。換句話說(shuō),汶上的這項(xiàng)工作在全省早起步兩年。
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, o6 c2 ~2 \1 T) k 省外新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的典型,除了成都這個(gè)先行區(qū)外,還有實(shí)驗(yàn)區(qū)重慶和最為先進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)區(qū)蘇州,都是經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的地方,都為這項(xiàng)工作投入了大量資金。這些地方的實(shí)踐雖然總體來(lái)說(shuō)可圈可點(diǎn),得到了中央的肯定和全國(guó)各地的推崇;但是憑心而論,并不是沒(méi)有需要完善的地方,他們創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn),經(jīng)濟(jì)實(shí)力不及的地方并不太好學(xué)。按照常規(guī)思維,汶上縣沒(méi)有可能先于全省兩年,去撿這個(gè)弄不好就會(huì) “燙手”的“山芋”。然而汶上還就真的踏踏實(shí)實(shí)地彎下身去,撿得義無(wú)反顧,撿得智慧重生,撿得有聲有色。事實(shí)證明,只要思想解放,決策對(duì)頭,工作到位,這燙手的 “山芋”不僅蠻好 “吃”,還可以為明天的騰高躍遠(yuǎn)壯膽色,增腳力。
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提高城鎮(zhèn)化水平對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義無(wú)須贅言,不論 “居弱”與否,若要 “圖強(qiáng)”,必經(jīng)此途。高點(diǎn)定位的超前思維,使汶上縣通過(guò)超常規(guī)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),為科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。放眼中都大地,那廣廈林立的壯麗圖畫,不是對(duì) “解放思想、銳意進(jìn)取”的又一次完美詮釋么? 2 } r f6 e! V% q
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