“弘揚(yáng)汶上精神、推進(jìn)跨躍發(fā)展”-汶上精神系列報(bào)道

汶上的實(shí)踐令人振奮，汶上的崛起有目共睹。那么，為什么汶上的發(fā)展勢(shì)頭特別強(qiáng)勁，汶上的決策特別對(duì)路，汶上的干部特別能戰(zhàn)斗，汶上的群眾特別能支持？在目睹“汶上速度”、探尋“汶上現(xiàn)象”、總結(jié)“汶上經(jīng)驗(yàn)”之后，提煉“汶上精神”的條件已經(jīng)成熟。本報(bào)從今天開(kāi)始刊發(fā)三篇述評(píng)，對(duì)其居弱圖強(qiáng)跨越發(fā)展的歷程詳加究析，以期對(duì)各地的發(fā)展有所啟發(fā)，對(duì)全市的發(fā)展有所裨益。
" G' `. G/ n* D/ N' N     每年兩次覆蓋全市的科學(xué)發(fā)展觀觀摩活動(dòng)，給各縣市區(qū)的黨政 “一把手”增加了不少壓力——半年前看過(guò)的東西不好再看，上一次去過(guò)的地方不應(yīng)再去，你的工業(yè)園區(qū)里新落地了什么項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增加了什么品種，城市建設(shè)有了什么變化，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展到了什么程度，一目了然，高下自見(jiàn)。

     前不久結(jié)束的今年第一次觀摩和綜合考評(píng)，第一名是汶上縣。準(zhǔn)確地說(shuō)，還是汶上縣——在過(guò)去的3次觀摩活動(dòng)中，汶上一直名列我市14縣市區(qū)榜首。
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1 z& J7 S9 |; A& W+ g: {     人是要有一點(diǎn)精神的，一個(gè)區(qū)域是要有一種精神的。有了這種精神，全省30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣之一的汶上縣能做到的事情，其他相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地方一定也能做到；欠發(fā)達(dá)地區(qū)能做到的事情，相對(duì)發(fā)達(dá)的地方一定也能做到。因此，對(duì)于“濟(jì)寧精神”重要組成部分的“汶上精神”進(jìn)行提煉與總結(jié)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一
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     從3年全省縣域經(jīng)濟(jì)排名上升42個(gè)位次，到地方財(cái)政收入翻一番，從打造中國(guó)佛教旅游勝地，到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，人們對(duì)汶上的關(guān)注不時(shí)地變換著視角、充實(shí)著話(huà)題，對(duì)汶上的思考不再停留于就事論事的層面。
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     8月16日，接受采訪(fǎng)的汶上縣委書(shū)記趙東升告訴記者，4月19日全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)結(jié)束當(dāng)天，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)搞得相當(dāng)不錯(cuò)的日照嵐山區(qū)委書(shū)記就帶來(lái)了當(dāng)?shù)氐狞h政考察團(tuán)。從那時(shí)到現(xiàn)在，全省140多個(gè)縣市區(qū)來(lái)了130多個(gè)，加上天津、湖北、安徽等地，一共來(lái)了800多個(gè)各級(jí)考察團(tuán)，4萬(wàn)多人次。

     他們是來(lái)“解放思想、尋找差距”的，是來(lái)探尋實(shí)力不及他們的汶上縣是如何“居弱圖強(qiáng)、銳意進(jìn)取”的，是怎么率先去撿新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)這個(gè)“燙手的山芋”的。

     了解汶上縣近年發(fā)展歷程的人都知道，汶上的“解放思想、銳意進(jìn)取”，在各個(gè)方面都表現(xiàn)得非常充分，今天的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不過(guò)是又一縮影而已?？恐@種精神，早在2007年，汶上縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合排名，就由2004年的全省第106位上升到第64位，在2004年全省確定的30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣中遙遙領(lǐng)先。

% p$ t& z2 g, A  z! d! ?3 B+ _, e     但是既然目前汶上縣備受矚目的是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，那我們就不妨“解剖麻雀”，再作一番深入的解讀。二
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9 r/ Y4 P3 M) n$ ]# Z* M( A     解放思想才能高點(diǎn)定位，銳意進(jìn)取就是敢為人先。
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. \$ M4 O/ v1 O5 E8 M6 @$ O     在全省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還沒(méi)有鋪開(kāi)的2008年，汶上縣考察團(tuán)就到了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的先行區(qū)——成都?，F(xiàn)場(chǎng)固然好看，但同志們心里并不輕松，他們都在思考同一個(gè)問(wèn)題，就是錢(qián)從哪里來(lái)。成都市統(tǒng)計(jì)局給他們提供了這樣的數(shù)據(jù)：一個(gè)農(nóng)民要變成市民，成本大約20萬(wàn)元；如果就近集中到小城鎮(zhèn)，人均要10萬(wàn)元。很顯然，即使減掉一半，汶上縣多數(shù)農(nóng)民自身仍然沒(méi)有這個(gè)能力，縣級(jí)財(cái)政也沒(méi)有這個(gè)能力。成都市一個(gè)區(qū)的負(fù)責(zé)同志善意地提醒了帶隊(duì)考察的周桂萍一句：拿不出足夠的資金，這項(xiàng)工作就可能變成“燙手的山芋”——扔不得，吃不下，最后勢(shì)成騎虎，既被動(dòng)又難堪。
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0 H1 e' J8 u! \6 ?8 B$ ?0 @     踏上歸程，氣氛有點(diǎn)沉悶。濟(jì)寧市副市長(zhǎng)、時(shí)任縣委書(shū)記周桂萍建議大家每人講個(gè)故事。她先講了一個(gè)：兩名推銷(xiāo)員到一個(gè)地方推銷(xiāo)鞋子，同時(shí)向總部發(fā)回了截然相反的信息，一個(gè)說(shuō)此地?zé)o法推銷(xiāo)，因?yàn)楫?dāng)?shù)厝硕疾淮┬?；另一個(gè)卻說(shuō)此地市場(chǎng)潛力巨大，如果讓這里十分之一的人穿上鞋子，就是一個(gè)很大的數(shù)目?？h長(zhǎng)孫琪接著也講了一個(gè)：古代兩個(gè)孩子練書(shū)法，富孩子用了幾大車(chē)宣紙，后來(lái)成了著名書(shū)法家；窮孩子平常只能在黃土墻和抹平的沙子上練，反而更好地理解了“如印印泥”和“如錐畫(huà)沙”，好不容易買(mǎi)張宣紙就更加珍惜，一筆不茍，后來(lái)成為一個(gè)時(shí)代書(shū)法藝術(shù)的頂峰。


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6 p9 T3 {* Q3 \# e, H0 P3 `, U7 t) a     同志們當(dāng)然知道書(shū)記和縣長(zhǎng)是什么意思，縣國(guó)土資源局長(zhǎng)說(shuō)：“你們不用擔(dān)心，我們不是畏難，是在琢磨辦法?！笨h建設(shè)局長(zhǎng)說(shuō)：“我們資金不足，城中村改造不也搞得很好嗎？好經(jīng)驗(yàn)也不能死學(xué)，路子還是咱自己闖?！薄吧接鬆C手有啥不好？先把被窩捂熱再吃，還兩全其美哩?！币晃绘?zhèn)黨委書(shū)記的話(huà)引來(lái)一陣哄堂大笑，慷慨豪邁的笑聲激蕩著每位考察團(tuán)成員的心。
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     經(jīng)過(guò)大量深入調(diào)研和詳細(xì)論證，縣委、縣政府出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》，決定用3到5年時(shí)間，將全縣493個(gè)行政村合并為97個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。采取“五個(gè)一點(diǎn)”的形式，解決總額30個(gè)億的資金“瓶頸”問(wèn)題，即財(cái)政投一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)、投資商墊一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、上級(jí)扶一點(diǎn)：

     縣財(cái)政每年拿1000萬(wàn)，但不是撒“芝麻鹽”式的平均撥付，而是采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，根據(jù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，分別給予資金扶持；

8 y2 x4 e+ V8 w% _     協(xié)調(diào)縣金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦了農(nóng)村住房貸款業(yè)務(wù)，從去年起開(kāi)展發(fā)放農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)證試點(diǎn)，探索農(nóng)房抵押融資，政府貼息50%，到現(xiàn)在已經(jīng)有2600多戶(hù)辦理了房產(chǎn)證，500戶(hù)農(nóng)民申請(qǐng)到2700萬(wàn)元抵押貸款；
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     開(kāi)發(fā)商要承攬農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程，就要墊付一塊資金，還要緩收一年工程款；（下轉(zhuǎn)A4版A）

( ]9 A  W. {7 ^     （上接A1版A）利用我市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)的機(jī)遇，從市土地儲(chǔ)備中心拿到1億元，連同爭(zhēng)取到的 “村村通”等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金統(tǒng)一捆綁使用。
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' c7 e6 S" P1 G  ?( W     “自己出的政策，把自己支使得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，因?yàn)橐?guī)劃是3到5年，提前一年，財(cái)政就可以省下1000萬(wàn)。你沒(méi)看縣里領(lǐng)導(dǎo)慌慌得腳后跟快夠著后腦勺了?！笨h財(cái)政局長(zhǎng)風(fēng)趣地說(shuō)。
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0 A7 T! ~# W* T8 N* e+ `: Z) Y6 c     不錯(cuò)，按現(xiàn)在的進(jìn)度，縣財(cái)政不用拿5000萬(wàn)，就可以辦成這30個(gè)億的大好事。要是等錢(qián)籌個(gè)差不多再著手，這項(xiàng)工作不知要拖到何年何月。
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     高目標(biāo)催生了高速度，大思路引領(lǐng)著大跨越。 “解放思想、銳意進(jìn)取”的精神之基，不斷催生著汶上發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。三
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1 ]3 w% H5 K- v     讓記者如此輕描淡寫(xiě)一番，似乎資金問(wèn)題解決得輕而易舉。但是，金融機(jī)構(gòu)畢竟不是慈善機(jī)構(gòu)，眾多開(kāi)發(fā)商那里又要如何談妥，怎么才能最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)扶持；再加上社區(qū)如何規(guī)劃最為科學(xué)，習(xí)慣了原有生活方式的廣大農(nóng)戶(hù)的工作如何做通，如此大面積的建筑質(zhì)量如何保證……個(gè)中酸甜苦辣，哪里是一兩句話(huà)能夠說(shuō)清的。但那是 “汶上精神”另一個(gè)側(cè)面的內(nèi)容，這里暫且按下不表，反正僅僅一個(gè)2009年，全縣就如雨后春筍般冒出35個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，竣工住宅樓184座、150萬(wàn)平方米，10萬(wàn)農(nóng)民住進(jìn)了與城里人相比毫不遜色的新居。

) c0 K7 f/ _* w: p) j- r     說(shuō) “毫不遜色”，您也許不信；說(shuō)一處財(cái)政收入只有200多萬(wàn)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也能做到 “毫不遜色”，還成了汶上縣這項(xiàng)工作的亮點(diǎn)，您就更不信。那咱不妨到楊店鄉(xiāng)去看看，眼見(jiàn)為實(shí)。這里從今年4月下旬開(kāi)始，平均每天要來(lái)6個(gè)考察團(tuán)。
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     王桂銀，59歲，楊店鄉(xiāng) “十村合一”的濱湖社區(qū)的第一個(gè)住戶(hù)。他對(duì)記者說(shuō)，過(guò)去村里家家養(yǎng)豬，小窄道上常年污水橫流，屋里也是濁氣熏人；他用原來(lái)200平米的老房子換了180多平米的新樓房，扣除補(bǔ)償款和5000元的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)際拿了不到1萬(wàn)元。到明年，10個(gè)村的1.2萬(wàn)人都能住上他這樣的房子。愿意養(yǎng)豬可以接著養(yǎng)，各個(gè)社區(qū)都根據(jù)規(guī)模劃出了搞多種經(jīng)營(yíng)的區(qū)域。

     看了王桂銀的家，記者對(duì) “五十年不落后”的說(shuō)法不再懷疑。此前，記者已經(jīng)看過(guò)有關(guān)的材料，全縣的每一處農(nóng)村社區(qū)，都是由中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)和同濟(jì)大學(xué)等高資質(zhì)單位設(shè)計(jì)的。
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7 \1 E- h4 ?7 f6 v- V0 G" Y% z     “一開(kāi)始還怕叫干部給糊弄了，現(xiàn)在想想，真是忒虧干部的心了。”王桂銀送記者出門(mén)時(shí)，眼里竟含著淚水。

     南站、康驛、郭倉(cāng)、苑莊……看了一村又一村，村村變城鎮(zhèn)；過(guò)了一鄉(xiāng)又一鎮(zhèn)，處處新農(nóng)村。四

     讓王桂銀們感動(dòng)和欣慰的，不僅僅是整體廚房、罐裝煤氣，不僅僅是健身廣場(chǎng)、綠化亮化，也不僅僅是3G覆蓋、寬帶開(kāi)通。

! w$ E* e# _8 ]' U6 x& F  G& \) Z     一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)民進(jìn)社區(qū)，用地大約只有原來(lái)村莊面積的一半。汶上縣充分利用自己可以支配的騰空土地，在社區(qū)周邊展開(kāi)布局工業(yè)項(xiàng)目區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)，全縣目前已建起10處特色產(chǎn)業(yè)園，入園項(xiàng)目50多個(gè)，吸納3萬(wàn)多入住社區(qū)的農(nóng)民就業(yè)，使他們?cè)谕瓿闪烁亓鬓D(zhuǎn)、生活有了基本保障后，又有了新的收入來(lái)源。
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     他們想到的，縣里為他們想到了；他們沒(méi)有想到的，縣里也為他們想到，并且一件一件地落實(shí)著。
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$ Z- F: a) j9 J7 |5 [% y1 u     2009年11月，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》，將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為今年的一個(gè)工作重點(diǎn)。換句話(huà)說(shuō)，汶上的這項(xiàng)工作在全省早起步兩年。
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     省外新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的典型，除了成都這個(gè)先行區(qū)外，還有實(shí)驗(yàn)區(qū)重慶和最為先進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)區(qū)蘇州，都是經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的地方，都為這項(xiàng)工作投入了大量資金。這些地方的實(shí)踐雖然總體來(lái)說(shuō)可圈可點(diǎn)，得到了中央的肯定和全國(guó)各地的推崇；但是憑心而論，并不是沒(méi)有需要完善的地方，他們創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不及的地方并不太好學(xué)。按照常規(guī)思維，汶上縣沒(méi)有可能先于全省兩年，去撿這個(gè)弄不好就會(huì) “燙手”的“山芋”。然而汶上還就真的踏踏實(shí)實(shí)地彎下身去，撿得義無(wú)反顧，撿得智慧重生，撿得有聲有色。事實(shí)證明，只要思想解放，決策對(duì)頭，工作到位，這燙手的 “山芋”不僅蠻好 “吃”，還可以為明天的騰高躍遠(yuǎn)壯膽色，增腳力。

. i1 N1 v6 w" O" d     提高城鎮(zhèn)化水平對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義無(wú)須贅言，不論 “居弱”與否，若要 “圖強(qiáng)”，必經(jīng)此途。高點(diǎn)定位的超前思維，使汶上縣通過(guò)超常規(guī)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。放眼中都大地，那廣廈林立的壯麗圖畫(huà)，不是對(duì) “解放思想、銳意進(jìn)取”的又一次完美詮釋么？
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弘揚(yáng)汶上精神 推進(jìn)跨躍發(fā)展

8月5日，市委書(shū)記孫守剛同志來(lái)汶上調(diào)研時(shí)，將“汶上精神”高度概括為“解放思想、銳意進(jìn)取，自強(qiáng)不息、奮力爭(zhēng)先，苦干實(shí)干、創(chuàng)新發(fā)展”24個(gè)字，高度評(píng)價(jià)了汶上人民思想解放、思路開(kāi)闊，信念堅(jiān)定、追求執(zhí)著，勇于擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)一流的思想境界和工作魄力。
“汶上精神”是集體智慧的結(jié)晶，是汶上人民寶貴的精神財(cái)富和動(dòng)力源泉，進(jìn)一步弘揚(yáng)“汶上精神”，是凝聚全縣力量、推動(dòng)跨躍發(fā)展的必須要求，是戰(zhàn)勝各種困難、破解發(fā)展難題的現(xiàn)實(shí)需要，是培育社會(huì)主義核心價(jià)值體系、提高人民群眾綜合素質(zhì)和社會(huì)文明程度的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升效能的客觀需要。

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近年來(lái)，在“汶上精神”感召下，汶上縣廣大干部群眾立足實(shí)際，因地制宜，創(chuàng)新機(jī)制，破解難題，全力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，取得了初步成效，主要做法：一是統(tǒng)一社區(qū)規(guī)劃，科學(xué)合理布局。牢固樹(shù)立先規(guī)劃后建設(shè)的理念，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。二是創(chuàng)新融資理念，多方籌措資金。采取財(cái)政投入、群眾自籌、銀行借貸、上級(jí)爭(zhēng)取以及建筑商墊付相結(jié)合等措施，破解瓶頸制約。三是用好掛鉤政策，以土地推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。以?huà)煦^試點(diǎn)為平臺(tái)，推進(jìn)村莊整治、新型社區(qū)和農(nóng)村新居建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)拓展新空間。2009年實(shí)施掛鉤項(xiàng)目7個(gè)，置換建設(shè)用地1300畝，土地復(fù)墾收益全部用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；2010年申報(bào)增減掛鉤項(xiàng)目24個(gè)，掛鉤土地2264畝。四是堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)，穩(wěn)步有序發(fā)展。對(duì)“城中村”進(jìn)行整建制改造，集中連片開(kāi)發(fā)；對(duì)“城郊村”先拆后建，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)；對(duì)“園中村”和園區(qū)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，整村拆遷；對(duì)“鎮(zhèn)中村”作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的突破口，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐；對(duì)“偏遠(yuǎn)村”通過(guò)整體搬遷，向中心村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地靠攏。目前，汶上縣開(kāi)工建設(shè)社區(qū)40處，已竣工面積240萬(wàn)平方米，完成投資24.6億元。

學(xué)“汶上精神”，就要學(xué)習(xí)汶上人“自強(qiáng)不息、不甘落后”的堅(jiān)定信念，“高點(diǎn)定位、后發(fā)快進(jìn)”的追趕意識(shí)，“不比基礎(chǔ)比精神、不比條件比干勁”的執(zhí)著態(tài)度，“只為發(fā)展想辦法、不為落后找理由”的實(shí)干作風(fēng)。其核心就是，“苦干實(shí)干拼命干，居弱圖強(qiáng)勇?tīng)?zhēng)先”。其本質(zhì)就是，思想解放有高度、改革創(chuàng)新有深度、作風(fēng)轉(zhuǎn)變有強(qiáng)度、推進(jìn)工作有力度。

“汶上速度”說(shuō)了多年，至今似已不覺(jué)新鮮。但是在中都大地走馬觀花，那只爭(zhēng)朝夕的干勁，那鍥而不舍的韌勁，那攻無(wú)不克的精神狀態(tài)，依然讓人熱血沸騰。
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! d  X5 X1 D& f5 y% w     汶上縣城市建設(shè)的手筆之大是人所共知，但并非大而化之，既濃墨重彩，又精描細(xì)勒。無(wú)論大處小處，“汶上速度”無(wú)處不在。
: D- K  B- M) j6 v     不久前，為了綠化寶相寺等旅游景區(qū)購(gòu)進(jìn)栽植了一批名貴苗木。幾天后，縣建設(shè)局的一名工作人員發(fā)現(xiàn)樹(shù)葉有點(diǎn)發(fā)黃，立即往縣委辦公室打了個(gè)電話(huà)?？h里有關(guān)負(fù)責(zé)同志馬上到現(xiàn)場(chǎng)查看，回來(lái)后召集有關(guān)部門(mén)分派了任務(wù)。沒(méi)用3個(gè)小時(shí)，將近3000棵樹(shù)全部掛上了營(yíng)養(yǎng)點(diǎn)滴。
* _/ X8 g3 b( L     縣建設(shè)局長(zhǎng)告訴記者，從2007年到現(xiàn)在，城區(qū)綠化所引進(jìn)的樹(shù)木，沒(méi)成活的只有一棵，這是連專(zhuān)家都要稱(chēng)奇的成活率，但還是在有關(guān)會(huì)議上被縣里點(diǎn)了名。
1 W! M3 n: D: m/ G2 P/ A* U     在汶上縣佛苑景區(qū)建設(shè)指揮部，記者隨手拿起一張8月8日至15日的工程進(jìn)度表，只見(jiàn)“本周任務(wù)完成情況”中，具體到“地下室北側(cè)墻板、柱模板完成80%”，“下周工作計(jì)劃”中連哪個(gè)部位 “木工70人、泥工20人、鋼筋工45人”都標(biāo)得清清楚楚，而且每個(gè)項(xiàng)目組的工程負(fù)責(zé)人都在表上簽了名。這還不行，因?yàn)橐恢艿臅r(shí)間太長(zhǎng)，全縣的各個(gè)指揮部每天都要匯總工程進(jìn)度情況，完不成任務(wù)的部位，相關(guān)人員要說(shuō)明原因，說(shuō)明彌補(bǔ)的時(shí)間，到時(shí)候再完不成，工程負(fù)責(zé)人和施工人員都要被換掉。
     汶上縣干部的執(zhí)行力、各項(xiàng)工作的嚴(yán)細(xì)度，由此可見(jiàn)一斑。
     規(guī)劃的成功，自然是全面成功的先決因素；規(guī)劃的失敗，是全面失敗的開(kāi)始，不是任何局部的小勝所能挽救的。但是如果科學(xué)的規(guī)劃在執(zhí)行中被延滯、被折扣甚至被棚架，那么在前有標(biāo)兵后有追兵的時(shí)代，一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展絕難后來(lái)居上。話(huà)又說(shuō)回來(lái)，如果連死一棵樹(shù)都要挨批，如果一面墻板不能按時(shí)做完工程負(fù)責(zé)人就要被撤換，那么這個(gè)地方各項(xiàng)工作能全速推進(jìn)、能力拔頭籌，也就不那么令人稱(chēng)奇了。
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# Y! ?# P# }' @& r     國(guó)家級(jí)佛教旅游勝地，不可能在一片莊稼地里打造起來(lái)，一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的城區(qū)對(duì)于汶上縣意味著什么不言而喻。說(shuō)到這里，我們不妨先把鏡頭拉回到2007年。
2 K0 q: b& q5 M4 c! d     眾所周知，那是黨的十七大即將召開(kāi)的時(shí)候，舉世矚目，全民期待。這個(gè)時(shí)候，最需要保持穩(wěn)定，最需要維護(hù)形象；這個(gè)時(shí)候，“一動(dòng)不如一靜”，避免釀成群體性事件以至“惹火燒身”，原是政界常識(shí)。可是就在這個(gè)時(shí)候，汶上縣大規(guī)模的城建改造工程啟動(dòng)了?！绊敹嘁粋€(gè)月時(shí)間，就不能等一等嗎？”當(dāng)時(shí)持這種看法的人不在少數(shù)。
+ F9 g' n7 h9 W9 Q4 M! [7 Y     而汶上縣委縣政府不這樣看問(wèn)題。周桂萍在當(dāng)時(shí)的有關(guān)會(huì)議上說(shuō)，這個(gè)時(shí)候，最需要增強(qiáng)信心，最需要凝神聚力，最需要體現(xiàn)“利為民所謀”。既然決策是正確的，規(guī)劃是科學(xué)的，人心是一致的，那就不必畏首畏尾，就要只爭(zhēng)朝夕。（下轉(zhuǎn)A2版）
5 @; r5 v! K4 J& D) _7 z$ ?3 S) g     （上接A1版）25天，只有25天，城區(qū)寶相寺以南近40萬(wàn)平方米的拆遷任務(wù)就完成了。人們擔(dān)心的情景沒(méi)有出現(xiàn)，這里不僅沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模群體事件，甚至連個(gè)“釘子戶(hù)”也沒(méi)出現(xiàn)，縣委、縣政府和縣直有關(guān)部門(mén)收到了基層群眾送來(lái)的11面錦旗。事實(shí)上，迄今為止，汶上縣城區(qū)拆遷面積已達(dá)254萬(wàn)平方米，每一處、每一次都贏得群眾的支持和擁護(hù)。
# ^$ S. \* _# ~. M' A2 t     工作是如何做的，已是“舊聞”，只需借鑒，無(wú)須重復(fù)?？傊窃谧钚枰胺€(wěn)妥”、最應(yīng)該“謹(jǐn)慎”的時(shí)候，汶上的發(fā)展也一步未停，干勁也一絲不緩。
7 H* z2 q. U8 x1 L" @* F' }3 ^     這種干勁一直保持到今天：
! |8 u7 \" z6 C( j, t     蓮花湖濕地項(xiàng)目自去年9月開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，指揮部人員日夜奮戰(zhàn)，硬是克服雨季時(shí)間長(zhǎng)、交叉施工限制多、資金緊張等困難，僅用10個(gè)月時(shí)間就基本完成了占地5000畝的主體工程建設(shè)任務(wù)。
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  泉河暢通工程也是汶上的重點(diǎn)工程之一。指揮部人員吃住在一線(xiàn)，平均每天工作15小時(shí)，跟班晝夜施工，完全按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了建設(shè)任務(wù)。
$ E% M, X  X- i$ _     東護(hù)城河修復(fù)改造工程社會(huì)關(guān)注、百姓期盼，是一項(xiàng)民心工程、德政工程，去年初全縣萬(wàn)名干部大會(huì)戰(zhàn)，提前完成了全長(zhǎng)8.4公里的河道疏挖工作。該項(xiàng)目段上的東湖大橋，正常建設(shè)工期為7個(gè)月，施工人員戰(zhàn)勝了天氣嚴(yán)寒、資金短缺等困難，只用100天就完成了建設(shè)任務(wù)。
     禮佛大道是城區(qū)的“門(mén)面”之一，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、工程戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，正常施工大約要8個(gè)月時(shí)間，也只用了100天就建成了；105國(guó)道汶上段全長(zhǎng)37公里，也是用了正常工期一半的時(shí)間就保質(zhì)保量地完成了。
     ……
0 n" r1 z: s$ X0 Q: s     “汶上速度”在一次又一次被刷新，汶上的城市建設(shè)在一個(gè)又一個(gè)戰(zhàn)役中積小勝為大勝，幾年時(shí)間就徹底改變了面貌和形象。
三
     一個(gè)76萬(wàn)人口的大縣，沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)作支撐，要想成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣幾乎是不可能的。汶上縣大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，加速培植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，舉全縣之力招大引強(qiáng)，一月一通報(bào)、季度亮黃牌、年終總獎(jiǎng)懲。近年來(lái)，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落地。
/ r+ R8 `' E' F8 @  e6 E4 _     一年時(shí)間建成兩處單體面積5.2萬(wàn)平方米、總建筑面積13.4萬(wàn)平方米的生產(chǎn)車(chē)間，3個(gè)月搬遷、安裝生產(chǎn)設(shè)備1000多臺(tái)套，一周完成試運(yùn)行正式投產(chǎn)——2009年，總投資13個(gè)億、色紗生產(chǎn)規(guī)模全省最大、年銷(xiāo)售收入15億元、可以提供3000個(gè)就業(yè)崗位的25萬(wàn)錠緊密紡項(xiàng)目，順利地落戶(hù)汶上。業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，這是中國(guó)紡織工業(yè)建設(shè)史上的“神話(huà)”。
7 B  r1 ^8 c+ E( s; ?' e" j7 t     同一年里，總投資10個(gè)億的山東佛都LED半導(dǎo)體照明項(xiàng)目也在汶上縣落地，全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由此翻開(kāi)新的一頁(yè)。
, `6 e4 G$ B4 ^! r2 I. `4 H9 N$ _     今年年初，中鋼集團(tuán)總投資12億元興建30萬(wàn)噸鐵精粉深加工項(xiàng)目，1月份洽談，2月份簽約，3月份開(kāi)工建設(shè)，又一次刷新了汶上縣招商引資項(xiàng)目建設(shè)速度的歷史紀(jì)錄。
     在得知中鋼集團(tuán)項(xiàng)目投資意向后，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志10天之內(nèi)三上北京登門(mén)拜訪(fǎng)，推介汶上的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商優(yōu)惠政策。從項(xiàng)目洽談到2月8日簽約，短短的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，爭(zhēng)取投資方4次到汶上考察，并且從運(yùn)輸成本、供貨半徑、管理成本和投資成本等各個(gè)方面，對(duì)項(xiàng)目做了可行性分析，以真憑實(shí)據(jù)讓投資方認(rèn)識(shí)到，在汶上投資會(huì)實(shí)現(xiàn)利益最大化。從簽約到3月18日奠基，僅僅用了一個(gè)月時(shí)間。
     這個(gè)項(xiàng)目建成后，年產(chǎn)35萬(wàn)噸鐵精粉，產(chǎn)值4.6億元，利稅1.6億元。從3月18日開(kāi)工到現(xiàn)在，已完成投資2億元，4萬(wàn)平方米的生產(chǎn)車(chē)間正在和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施一起緊張施工，鐵礦石粉碎設(shè)備、鐵精粉選礦設(shè)備、鐵精粉深加工設(shè)備正在安裝。
# m+ T; l% C6 S' X5 ]     “我們這個(gè)工程占地120畝，你看，這么大的一片，我們預(yù)計(jì)搬遷平整需要三個(gè)月，可是就用了9天，你能相信嗎？什么事一旦決定了，他都要快一拍，拉著你、推著你往前走，想慢也慢不下來(lái)，有時(shí)候讓人心里都有點(diǎn)發(fā)緊?！痹谑┕がF(xiàn)場(chǎng)，中鋼集團(tuán)一位工程負(fù)責(zé)人接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
+ S# w' {, E. @6 J& O* h     汶上縣目前在建的最大工業(yè)項(xiàng)目是由世界500強(qiáng)企業(yè)——聯(lián)想控股有限公司投資建設(shè)的50萬(wàn)噸氯堿生產(chǎn)企業(yè)。這也是目前全縣投資規(guī)模最大的工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，放大以鏈帶面的輻射效應(yīng)，打造煤電化工百億元產(chǎn)業(yè)乃至拉動(dòng)全縣工業(yè)發(fā)展都具有重大意義。
" v  }5 C# F+ D1 {     這么大的項(xiàng)目，又是化工項(xiàng)目，雖然符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，但是立項(xiàng)程序十分復(fù)雜?？h委書(shū)記趙東升說(shuō)：“就是砸鍋賣(mài)鐵，也要爭(zhēng)取項(xiàng)目按期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)！”為了爭(zhēng)取時(shí)間，汶上縣專(zhuān)門(mén)組織了一套班子住在濟(jì)南，每個(gè)省直有關(guān)部門(mén)都有專(zhuān)人對(duì)接，像跑接力一樣，用了一個(gè)月的時(shí)間就拿到了11個(gè)立項(xiàng)支持性文件，通過(guò)了12個(gè)省直部門(mén)的審查，并報(bào)請(qǐng)省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志簽署了意見(jiàn)，6月28日由省發(fā)改委備案立項(xiàng)。
4 L+ H( A5 s6 _, P& [     難能可貴的是，那邊在省里連磨加泡往前拱的同時(shí)，這邊供電線(xiàn)路已經(jīng)架好，變電設(shè)施已經(jīng)到位，取水手續(xù)全部辦結(jié)…… “要是一項(xiàng)一項(xiàng)地等著省里批，批完立了項(xiàng)再做這些工作，恐怕得晚投產(chǎn)一年?！笨h發(fā)改局局長(zhǎng)伸著手指、目光如炬地啟發(fā)記者，“一個(gè)百億元的項(xiàng)目能早投產(chǎn)一年，對(duì)汶上來(lái)說(shuō)意味著什么？”
     截至今年上半年，全縣規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入90.5億元，是2002年的15.6倍；利稅12.8億元，是2002年的27.5倍。
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     大項(xiàng)目的貢獻(xiàn)和引領(lǐng)作用顯而易見(jiàn)，但就全國(guó)乃至世界而言，大約80%的就業(yè)崗位是由中小企業(yè)提供的。德、日經(jīng)濟(jì)能夠長(zhǎng)期在全球領(lǐng)跑，一個(gè)最重要的原因就是有數(shù)量眾多的中小企業(yè)作支撐。事實(shí)一再證明，無(wú)論是一個(gè)國(guó)家還是一個(gè)區(qū)域，僅靠幾家大企業(yè)支撐的經(jīng)濟(jì)是沙灘經(jīng)濟(jì)，時(shí)有顛覆之虞。
     大步邁進(jìn)與小步快跑，都是早日到達(dá)目標(biāo)的手段，欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其不應(yīng)偏廢。汶上深諳此理，近年來(lái)，每年都有近百個(gè)中小企業(yè)在此落地。
# b, u8 }3 m1 \     各大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)期間，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人一般一個(gè)月要到工地開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。但是沒(méi)有想到一個(gè)投資只有2000萬(wàn)元的項(xiàng)目也會(huì)勞動(dòng)縣長(zhǎng)的大駕——記者對(duì)孫琪的采訪(fǎng)比預(yù)約時(shí)間晚了一個(gè)多小時(shí)，到了8月17日下午一點(diǎn)才開(kāi)始。他一邊表示歉意，一邊遞給記者一份目錄，指著標(biāo)號(hào)為16的“斯坦福機(jī)電設(shè)備”解釋說(shuō)，他剛從那里回來(lái)，因?yàn)榻ㄔO(shè)進(jìn)度很快，所以要抓緊把一些事情定下來(lái)，不然要耽誤工期的?！拔鞴弦Ьo，芝麻也不能丟，別看這是最小的一個(gè)項(xiàng)目，年銷(xiāo)售收入可以達(dá)到6000萬(wàn)元，利稅1800萬(wàn)元，而且可以安置600人就業(yè)?！?br /> 9 {  C1 p% R* v2 T/ r     這一批16個(gè)中小項(xiàng)目都是8月初開(kāi)工的，為了保證順利施工，書(shū)記、縣長(zhǎng)一人8個(gè)，分頭去工地現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決問(wèn)題。原定8月底把這件事辦完，實(shí)際是8月17日就完成了。
1 U' k5 f+ C  t/ f* B     城市建設(shè)日新月異，大項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造著一個(gè)又一個(gè)“神話(huà)”，中小企業(yè)遍地開(kāi)花，新農(nóng)村建設(shè)一馬當(dāng)先……速度，速度，各個(gè)方面都先人一拍，快人幾步?！般肷纤俣取北澈竽恰白詮?qiáng)不息、奮勇?tīng)?zhēng)先”的強(qiáng)大支柱，讓彌足珍貴的汶上精神更加豐厚，讓我們不能不對(duì)這個(gè)曾經(jīng)落后的地方刮目相看。

速度已經(jīng)成為“汶上精神”的外象特征之一，即使在全球金融危機(jī)的大背景下，“汶上速度”仍然無(wú)堅(jiān)不摧，全線(xiàn)告捷，財(cái)政收入連續(xù)3年以30%以上的幅度遞增，增幅全市第一。而汶上縣的群眾滿(mǎn)意率同時(shí)在全市位列榜首，似是一件常被忽略的事情。
     基層群眾送來(lái)的上百面錦旗，縣委縣政府都珍存著，情真意切的話(huà)語(yǔ)讓人動(dòng)容。最顯眼的是一塊由13位退休干部送來(lái)的巨匾，上書(shū)一長(zhǎng)聯(lián)：“以人為本建設(shè)花園水城，惠澤中都百姓險(xiǎn)易不移，其心心惟民貴；雄才大略打造儒釋圣地，發(fā)展汶上經(jīng)濟(jì)安危不貳，其志志在必成?！?font class="jammer">6 h( ?; k" L3 y0 Z7 Z9 c6 l
     “又好又快”是科學(xué)發(fā)展觀的題中之義，“好”字在前，其意有二：鋪好跨越路、不留后遺癥。換個(gè)角度說(shuō)就是：經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、經(jīng)得起群眾評(píng)判。人心是秤，深究“汶上精神”于此處的內(nèi)涵與奧妙，對(duì)于真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀更具意義、價(jià)值和作用，尤其不應(yīng)忽略。
一
     冰凍三尺非一日之寒，一種精神不可能在一朝一夕形成。要探究汶上精神生成、豐富和成熟的歷程，就不能不涉及一些幾年前的“舊聞”。既然人們對(duì)汶上速度的關(guān)注、對(duì)汶上現(xiàn)象的思考從那次著名的拆遷開(kāi)始，那么我們就再次從那時(shí)說(shuō)起。
     老瓦房陰暗潮濕，小胡同污水橫流，機(jī)動(dòng)車(chē)難以進(jìn)出，還無(wú)謂地占據(jù)著大量土地——要找汶上縣城市建設(shè)欠賬的縮影，原來(lái)那個(gè)破破爛爛地掩映于城區(qū)中心的長(zhǎng)樂(lè)湖社區(qū)便是最典型的地方。25天，涉及3個(gè)社區(qū)居委、1046戶(hù)居民、220戶(hù)門(mén)面房、22個(gè)單位、6800余人的城中村拆遷順利完成，而且當(dāng)年就完成了30萬(wàn)平方米回遷樓的建設(shè)并順利回遷，一個(gè)嶄新的長(zhǎng)樂(lè)湖小區(qū)呈現(xiàn)在人們面前。這項(xiàng)城中村改造工程，騰出了城區(qū)的300多畝土地，從而使寶相寺新景區(qū)建設(shè)，能夠 “在一張白紙上畫(huà)最美最好的圖畫(huà)”，于是才有了今天那壯闊的禮佛廣場(chǎng)和150米寬的禮佛大道。
' m  u# q) N+ v% v     拆遷是全國(guó)各地城建方面的第一號(hào)難題。汶上的這次大動(dòng)作，這么大的面積，涉及這么多的人，在這么短的時(shí)間里平穩(wěn)、和諧地完成，一個(gè)重要的原因，就是縣委、縣政府對(duì)2.48億元的土地拍賣(mài)收益進(jìn)行了合理分配，一部分補(bǔ)償了拆遷戶(hù)，一部分投入了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——改變城區(qū)面貌、拿到景區(qū)用地、完善基礎(chǔ)設(shè)施一石三鳥(niǎo)的預(yù)期目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，還贏得一個(gè)皆大歡喜的局面。
     俗話(huà)說(shuō)，巧婦難為無(wú)米之炊?？墒倾肷峡h硬是在“無(wú)米”的條件下，在不犧牲群眾利益的前提下，做出了精致的城建“大餐”。這次異常鼓舞人心、增強(qiáng)信心的實(shí)踐，無(wú)疑是汶上徹底摒棄種種妄自菲薄的顧慮，自覺(jué)地立足欠發(fā)達(dá)實(shí)際，進(jìn)行一次又一次艱苦卓絕、獨(dú)辟蹊徑的成功嘗試的序曲。
二
1 k) y/ A1 Z/ q     車(chē)輛日夜川流不息的105國(guó)道貫穿汶上縣全境，長(zhǎng)37.5公里，臟亂差的形象曾是汶上的一塊心病。2008年初，汶上做出對(duì)105國(guó)道兩側(cè)和沿線(xiàn)小城鎮(zhèn)進(jìn)行綜合整治的規(guī)劃，這項(xiàng)工程需要300萬(wàn)方土。通過(guò)測(cè)算，汶上將這項(xiàng)工程與另一項(xiàng)城市重點(diǎn)工程——蓮花湖濕地建設(shè)捆在一起，用蓮花湖騰空庫(kù)容的土方，去補(bǔ)105國(guó)道兩側(cè)綠化的用土，節(jié)約了近1億元的建設(shè)成本。兩大工程5.6億的投資，蓮花湖爭(zhēng)取的是上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，105國(guó)道工程則采取政府出標(biāo)準(zhǔn)、（下轉(zhuǎn)A4版）
（上接A1版）出讓國(guó)道兩側(cè)綠化帶使用權(quán)的招投標(biāo)方式，誰(shuí)投資誰(shuí)受益。說(shuō)得難聽(tīng)一點(diǎn)，中標(biāo)企業(yè)就是單純?yōu)榱俗非笮б妫脖仨毐M可能地把活兒干得漂亮一些。
     大處當(dāng)然要精心，小處也沒(méi)有被忽略。城鄉(xiāng)綠化需要樹(shù)木，最簡(jiǎn)單的辦法當(dāng)然是采購(gòu)。但是汶上縣總是先把城鄉(xiāng)拆遷區(qū)域的樹(shù)木全部搜集起來(lái)，栽植到適合的地方，缺多少再去買(mǎi)多少。日子還不寬裕，到處需要錢(qián)，省一點(diǎn)是一點(diǎn)。
( h$ R& |. |5 x$ Y* ?* e5 p4 o     用財(cái)政的錢(qián)干百姓的事，用市場(chǎng)的錢(qián)干發(fā)展的事，用別處的錢(qián)干汶上的事，這是汶上縣在實(shí)踐中形成的新理念。有限的財(cái)政資金用于保工資、保民生、保公益事業(yè)，雖然仍然是“吃飯財(cái)政”，但是與資金使用不那么科學(xué)的地方相比，就顯得寬裕多了。2008年，為了拓寬融資渠道，全縣成立了8個(gè)融資公司，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金，到目前已融資7.9個(gè)億，在一定程度上保證了全縣每年上百項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。汶上城區(qū)面積由原來(lái)的24平方公里擴(kuò)大到目前的42平方公里，實(shí)際建成區(qū)面積由12.3平方公里擴(kuò)大到20.2平方公里，擴(kuò)大了一倍。新修城區(qū)道路58.61公里，新增綠化面積90萬(wàn)平方米，還有佛教景區(qū)、濱湖公園、標(biāo)志性廣場(chǎng)、四星級(jí)酒店……這些都需要錢(qián)，汶上近年在城建方面的投資已過(guò)百億，據(jù)測(cè)算，汶上縣財(cái)政每投1000萬(wàn)元，可以撬動(dòng)2個(gè)多億的城建投資。
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