汶上縣郭倉(cāng)鎮(zhèn)村級(jí)民主管理制度

1、村民會(huì)議制度。村民會(huì)議由本村18周歲以上的村民組成。召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民會(huì)議每年至少召開(kāi)一次，由村民委員會(huì)召集，有十分之一以上的村民提議或村民委員會(huì)認(rèn)為必要，可以召集村民會(huì)議。

2、村民代表會(huì)議制度。村民代表會(huì)議討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)，由村民代表、村民委員會(huì)成員、村民小組組長(zhǎng)和住村的各級(jí)人大代表組成。村民代表由每5戶至15戶推選1人或者各村民小組推選若干人，其中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表。村民代表人數(shù)不得少于村民代表會(huì)議成員的三分之二。村民代表的任期與村民委員會(huì)成員的任期相同。有五分之一以上村民代表會(huì)議成員提議或村民委員會(huì)認(rèn)為必要，可以召集村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集，至少每半年召開(kāi)一次。

3、村民代表聯(lián)系戶制度。每位村民代表聯(lián)系若干戶，向村民宣傳黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策和法規(guī)，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議和村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的有關(guān)內(nèi)容；教育疏導(dǎo)和督促村民自覺(jué)履行義務(wù)，遵守村民自治章程，搞好兩個(gè)文明建設(shè)；組織村民討論涉及村民切身利益的事項(xiàng)；了解和反映村民的意見(jiàn)、要求和建議；指導(dǎo)聯(lián)系戶科學(xué)種養(yǎng)，開(kāi)展互幫互助，協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系等。

4、村民自治章程和村規(guī)民約。村民自治章程和村規(guī)民約是最重要的民主管理制度，是村干部和村民的行為規(guī)范。其主要內(nèi)容：規(guī)定村民的權(quán)利和義務(wù)，明確村中各類組織之間的關(guān)系和工作程序，以及明確經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計(jì)劃生育等方面的要求。村民自治章程和村規(guī)民約不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸。

工作移交制度。在新一屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生后10日內(nèi)，原村民委員會(huì)應(yīng)將公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問(wèn)題等，及時(shí)移交給新一屆村民委員會(huì)。移交工作由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)主持。

5、村民民主理財(cái)制度。村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行。村民民主理財(cái)小組參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。當(dāng)事人對(duì)否決有異議的，可以提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。村民有權(quán)對(duì)本村集體的財(cái)務(wù)賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財(cái)小組查閱、審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題作出解釋。

6、財(cái)務(wù)收支審批制度。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交村民民主理財(cái)小組審核。審核同意后，由村民民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字（蓋章），報(bào)經(jīng)村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），由會(huì)計(jì)人員審核記賬。經(jīng)村民民主理財(cái)小組審核確定為不合理財(cái)務(wù)開(kāi)支的事項(xiàng)，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。

7、公章使用和管理制度。村委會(huì)印章由鎮(zhèn)經(jīng)管站保管。村黨組織書記、村委會(huì)主任一般不宜直接保管印章。凡涉及貸款、承包、對(duì)外簽訂合同等重大問(wèn)題需要使用印章時(shí)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意并經(jīng)村委會(huì)主任簽字后方可使用。

8、民主評(píng)議村干部工作制度。民主評(píng)議一般每年進(jìn)行一次，民主評(píng)議對(duì)象為村黨組織班子成員、村民委員會(huì)班子成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員、村民小組長(zhǎng)以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（工資）的其他村務(wù)管理人員。民主評(píng)議由鎮(zhèn)黨委、政府具體組織，通過(guò)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或與村民座談等形式進(jìn)行。評(píng)議前，由鎮(zhèn)里提出評(píng)議村干部和報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性意見(jiàn)；評(píng)議時(shí)，先由被評(píng)議人作述職報(bào)告，然后由村民代表在民主評(píng)議考核表上評(píng)定“好、中、差”等級(jí)，統(tǒng)計(jì)評(píng)定結(jié)果并張榜公布。評(píng)議結(jié)果與村干部的使用和補(bǔ)貼（工資）標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤。

9、村級(jí)集體財(cái)務(wù)審計(jì)制度。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和村干部任期屆滿或離任時(shí)的審計(jì)監(jiān)督工作。審計(jì)內(nèi)容主要包括：集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)、集體土地征用、集體企業(yè)改制、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞及使用、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、政府發(fā)放到村到戶的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金和物資、上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資使用等情況，以及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向村民公布。