汶辦發(fā)〔2010〕25號

 

 

汶上縣委辦公室   汶上縣政府辦公室

關于印發(fā)《汶上縣清理黨政機關和事業(yè)單位

財政供養(yǎng)人員吃“空餉”工作方案》的

通    知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門：

《汶上縣清理黨政機關和事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員吃“空餉”工作方案》經(jīng)汶上縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

 

 

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中共汶上縣委辦公室

汶上縣人民政府辦公室

                              2010年9月25日

 

汶上縣清理黨政機關和事業(yè)單位

財政供養(yǎng)人員吃“空餉”工作方案

 

為認真貫徹落實中編辦《關于對吃“空餉”問題開展監(jiān)督檢查的通知》（中編辦發(fā)〔2005〕25號）、《關于加強機關事業(yè)單位人員工資管理防范虛報冒領工資問題的通知》（國人部發(fā)〔2006〕26號）精神，強化財政供養(yǎng)人員工資監(jiān)管，嚴肅機關工作紀律，結(jié)合汶上實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，采取有效措施，加大清理吃“空餉”工作力度，建立長效管理機制，進一步加強人事編制管理和工資發(fā)放工作的規(guī)范化、法制化、科學化建設，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、清理范圍

主要清理全縣黨政機關、事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員，重點圍繞以下九個方面開展：

1、各類在編不在崗人員。包括長期曠工或請假后無正當理由逾期不歸的人員、非組織選派的離崗學習人員、因病休假超時仍未執(zhí)行病假工資人員、違反有關規(guī)定批準的停薪留職未核銷工資人員。

2、被開除或已調(diào)動、辭職、辭退及自動離職后仍在原單位領取工資和津補貼的人員。

3、到齡未按規(guī)定辦理退休手續(xù)，仍按在職人員領取工資和津補貼的人員（法律、法規(guī)和政策另有規(guī)定的除外）。

4、在職人員或離退休人員死亡或被宣告失蹤后，逾期領取工資、津補貼或離退休費的人員。

5、不應該繼續(xù)享受遺屬補助的人員。

6、受黨紀政紀處分及司法處理后，未按規(guī)定停發(fā)（降低）工資、津補貼或離退休費人員。

7、在孩子超齡后或違反計劃生育政策后，仍繼續(xù)領取獨生子女費的人員。

8、在企業(yè)兼職，違反有關規(guī)定同時在單位和企業(yè)領取工資、津補貼的人員。

9、其他各類虛報、多領、冒領工資或津補貼的人員。

各部門、單位自收自支、企業(yè)化管理人員，由本單位結(jié)合各自實際自主清理。

三、具體步驟

清理采取分級負責，以單位及主管部門自查與縣清理工作小組普查相結(jié)合的辦法進行。清理工作從2010年9月26日至2010年12月15日結(jié)束。

（一）自查階段（9月26日至10月9日）

1、召開全縣清理吃“空餉”工作動員大會，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要負責人簽訂目標責任狀，細化目標任務，明確責任追究。充分利用新聞媒體，廣泛宣傳清理吃“空餉”工作的目的、意義和相關規(guī)定，明確清理范圍，營造濃厚的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要及時召開動員會，傳達學習全縣工作方案，結(jié)合單位實際，制定各自具體方案，成立組織機構，明確目標任務和責任人。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位對照清理吃“空餉”工作的九項內(nèi)容，制定具體工作計劃和時間推進表，對人員工資和津補貼發(fā)放情況逐人逐項進行對照檢查，并將自查結(jié)果進行公示公開。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位通過自查，認真填寫相關表格，并形成自查報告。自查報告和相關表格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位主要領導簽字并加蓋公章后于10月8日前報縣清理工作領導小組辦公室。

（二）檢查階段（10月10日至11月25日）

1、縣清理吃“空餉”工作領導小組從縣紀委、組織部、編辦、財政局、人社局、審計局、教體局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局等單位抽調(diào)人員組成若干工作小組，對各單位吃“空餉”情況進行普查。

2、普查工作逐部門、逐單位、逐人進行，確保核查不漏單位，單位不漏人。普查組人員持財政部門提供的工資花名冊到單位現(xiàn)場點名，通過查驗身份證、人事編制手續(xù)、任職文件等相關資料，走訪調(diào)查、召開座談會和提供有關證明（如考勤表、教師備課簿、病歷、報銷憑證、出生證明等），確認在編在崗人員和吃“空餉”人員。普查材料由組長簽字后上報清理工作領導小組辦公室。

（三）清退處理階段（11月26日至12月5日）

對查出的吃“空餉”問題，由相關責任單位負責清退虛領的工資和福利，由縣清理工作領導小組統(tǒng)一上交財政，然后由相關部門辦理核減工資、離退休費和編制手續(xù)。依據(jù)有關法律法規(guī)，對吃“空餉”人員進行處理，紀檢監(jiān)察機關會同有關部門對弄虛作假的單位和個人嚴肅追究責任。具體做到三個到位，即問題解決到位、資金追繳到位、責任單位和個人處理到位。

（四）建章立制階段（12月6日至12月15日）

對清查處理的問題進行梳理總結(jié)，針對存在的問題，制定和完善我縣機關事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員人事、編制和工資管理制度，加強對人員工資發(fā)放工作的監(jiān)督力度，建立長效管理機制，從制度上、源頭上杜絕此類問題的發(fā)生。

四、工作要求

（一）認真負責地做好清理工作。吃“空餉”問題的存在，不僅違反機構編制管理和人事管理工作規(guī)定，增加財政負擔，而且嚴重傷害廣大在職人員的工作積極性，不利于機關單位提高效能。各級各部門應足夠重視，組織力量在規(guī)定時間內(nèi)認真自查，并積極配合普查組開展全面清查。紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、編辦、財政、人社、教體、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要發(fā)揮職能作用，認真做好調(diào)查核實工作。要注意掌握政策界限，妥善解決清理過程中遇到的問題。要把按政策辦事與維護當事人的合法利益結(jié)合起來，保證清理工作穩(wěn)妥進行。

（二）明確工作責任。全縣各級黨政機關和事業(yè)單位是清理工作的責任單位，負責本機關及二級單位的清理工作，單位主要負責人是清理工作的第一責任人。對組織不力，不如實上報的，將追究單位主要負責人的紀律責任。

（三）嚴肅工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在清理工作中堅持實事求是的原則，不回避矛盾，掩蓋問題。對主動申報的單位或個人處理時將從輕從寬；對有意弄虛作假、截留財政資金的單位和個人堅決予以處理，情節(jié)嚴重的給予黨紀、政紀處分；對故意隱瞞不報、漏報或縱使他人虛假申報的單位或個人，一經(jīng)查實，除全額追回其多領的工資補助金額外，對單位負責人、分管負責人、直接經(jīng)辦人先停職，再按相關規(guī)定給予黨紀、政紀處分；對不支持配合、干擾此次清理工作正常進行或無理取鬧的人員，給予組織處理或紀律處分，情節(jié)嚴重者移送司法機關。

（四）加強群眾監(jiān)督。通過廣播電視和網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳清理工作的意義及清理的對象和重點，公開舉報電話和電子郵箱，發(fā)動群眾舉報。舉報電話：7239856（清理小組辦公室）；網(wǎng)上舉報郵箱：wsxqlckx@126.com。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要及時向縣清理吃“空餉”工作領導小組辦公室報告清理工作進展情況。

附：1、汶上縣機關事業(yè)單位人員統(tǒng)計表

2、汶上縣機關事業(yè)單位吃“空餉”人員登記表

3、汶上縣機關事業(yè)單位吃“空餉”情況統(tǒng)計表