北京法院60年與時(shí)代同行

　　本報(bào)記者 李松 黃潔

　　本報(bào)通訊員 鮑雷 劉玉民

　　1949年10月1日，中華人民共和國(guó)成立，揭開(kāi)了中國(guó)歷史的新篇章。

　　而此前不久，原國(guó)民黨的司法機(jī)關(guān)已經(jīng)被北平軍事管制委員會(huì)所接管，1949年3月18日，北平市人民法院正式成立，1950年1月27日正式更名為北京市人民法院，并從此肩負(fù)起了黨和國(guó)家賦予的歷史使命。

　　審判工作逐步進(jìn)入法軌

　　成立之初的北京法院總?cè)藬?shù)不到200人，審判方式都是“自審自記、審記不分、刑民不分”，中心任務(wù)就是鎮(zhèn)壓反動(dòng)派的陰謀活動(dòng)，保護(hù)祖國(guó)財(cái)富及人民的生命財(cái)產(chǎn)，建立革命新秩序。在這種背景下，北京法院推出了“集體調(diào)解”的工作經(jīng)驗(yàn)，被稱為“打破了舊的一套形式主義脫離群眾的辦案公式，創(chuàng)造屬于人民司法的新工作方法?！?/p>

　　北京市法院檔案館里，珍藏著許多珍貴的案卷，記載著一個(gè)個(gè)不同尋常的案例。以李安東為首的美國(guó)間諜組織，企圖炮轟天安門、謀害國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的特大案件，法律文書(shū)中記錄著周恩來(lái)、彭真、羅瑞卿等中央領(lǐng)導(dǎo)人修改的筆跡；對(duì)盤踞北京四方號(hào)稱“四霸天”的張德泉、福德成、孫永珍、林文華的宣判處理等一系列影響重大的案件，則充分體現(xiàn)出北京市法院除霸安民、維護(hù)穩(wěn)定所作出的艱苦卓絕的努力。

　　隨著《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》的公布實(shí)施，人民法院的審判工作步入了法制化階段。1955年4月，北京市高、中級(jí)法院公告成立，全市審判機(jī)構(gòu)從市、區(qū)兩級(jí)法院改設(shè)為高級(jí)、中級(jí)、基層三級(jí)人民法院，各級(jí)法院也從隸屬同級(jí)政府轉(zhuǎn)為接受同級(jí)人民代表大會(huì)監(jiān)督，陸續(xù)建立起公開(kāi)審判、陪審、回避、辯護(hù)等基本審判程序制度，法院的組織建設(shè)、思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

　　嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪

　　改革開(kāi)放初期，惡性刑事案件頻發(fā)，影響了社會(huì)安定和人民群眾的正常生活。

　　在北京市委和最高法院的部署下，北京市各級(jí)法院分別于1983年至1985年的三年中，三次開(kāi)展“嚴(yán)打”戰(zhàn)役，期間共審判各類刑事犯罪分子25325人，被判處死刑及死刑緩期二年執(zhí)行、無(wú)期徒刑和5年以上有期徒刑的共計(jì)12006人。

　　1996年和2001年，中央又先后開(kāi)展了兩次“嚴(yán)打”活動(dòng)，北京市各級(jí)法院依法公正審理了“流星雨”夜少女被殺案、趙連榮夜殺8女案、焦文君、馬俊等“打悶棍”案等一大批案件，有效地維護(hù)了社會(huì)正常秩序。

　　改革開(kāi)放讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上快速發(fā)展之路，但由于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期一些腐朽思想的影響，經(jīng)濟(jì)犯罪特別是貪污賄賂犯罪也呈現(xiàn)出大幅上升的趨勢(shì)。首鋼公司北京鋼鐵公司原黨委書(shū)記管志誠(chéng)貪污受賄案、國(guó)家科委原副主任李效時(shí)受賄貪污案、全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)成克杰受賄案、云南省原省長(zhǎng)李嘉廷受賄案等一大批重大職務(wù)犯罪案件均在北京得到了公正的審理。

　　與此同時(shí)，北京市各級(jí)法院充分行使審判職能，依法公正處理了數(shù)百萬(wàn)件民商事糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、行政侵權(quán)糾紛和執(zhí)行案件，其中不乏疑難復(fù)雜、備受關(guān)注、有深遠(yuǎn)影響力的案件，取得良好的社會(huì)效果和法律效果。

　　全方位打造高素質(zhì)隊(duì)伍

　　在歷史性的機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，唯有改革才是發(fā)展的動(dòng)力與出路，多年來(lái)，北京市法院在繼承中創(chuàng)新，在開(kāi)拓中前行。

　　推進(jìn)了合議庭配置改革，對(duì)審判長(zhǎng)、法官助理和書(shū)記員進(jìn)行科學(xué)配置；實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)、刑事和商事案件裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)，啟動(dòng)網(wǎng)上庭審直播系統(tǒng)，從內(nèi)容和形式上全面推進(jìn)審判公開(kāi)；建立市高級(jí)法院統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)的執(zhí)行體制，探索執(zhí)行實(shí)施權(quán)和裁決權(quán)兩權(quán)分離、相互制約機(jī)制；推行院庭長(zhǎng)辦案制度，完善案件流程管理機(jī)制，推廣以訴前和解模式、“商事審判雙主動(dòng)工作模式”、“四點(diǎn)一線調(diào)解模式”等為代表的多元化糾紛解決機(jī)制等，有力地推進(jìn)了我國(guó)司法改革的歷史進(jìn)程。

　　審判事業(yè)是一項(xiàng)高尚而艱巨的事業(yè)。如果沒(méi)有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍，公正高效地完成審判任務(wù)將是“不可能完成的任務(wù)”。多年來(lái)，北京市法院始終堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)、人才工程作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，常抓不懈。嚴(yán)格人員錄用條件，從源頭上保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，建立起了高學(xué)歷人員信息資源庫(kù)；建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)晉升機(jī)制，完善法官職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)行法院招錄各類人員、法官任職、干警晉升統(tǒng)一考試制度；對(duì)法官、法官助理、書(shū)記員、司法警察和專業(yè)技術(shù)干部實(shí)行分類管理，推行法官遴選和干部交流鍛煉制度，為各類人才成長(zhǎng)提供良好的環(huán)境。

　　近年來(lái)，已有45名下級(jí)法院的法官被遴選到上級(jí)法院工作，有百余名有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部上下交流，有16名干部被派往邊疆艱苦地區(qū)掛職鍛煉。全市法院共舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、專門人才培訓(xùn)班和預(yù)備法官培訓(xùn)班176期，培訓(xùn)19567人次，平均每名干警被培訓(xùn)了4遍。全市法院還先后選派233名優(yōu)秀法官走上講臺(tái)、擔(dān)任論文評(píng)委和指導(dǎo)教師，外派1223名優(yōu)秀法官參加高層次培訓(xùn)和境外培訓(xùn)。法官們出版法律業(yè)務(wù)圖書(shū)154部，有182篇學(xué)術(shù)論文在全國(guó)法院和北京市組織的評(píng)比中獲獎(jiǎng)，連續(xù)13年獲得最高法院學(xué)術(shù)論文研討會(huì)“組織工作先進(jìn)獎(jiǎng)”。

　　在規(guī)范和創(chuàng)新的過(guò)程中，一批引導(dǎo)和昭示著人民法院“蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣”的先進(jìn)典型成長(zhǎng)起來(lái)，并成為北京法院隊(duì)伍中的旗手。海淀區(qū)人民法院少年審判庭尚秀云20多年來(lái)，滿懷熱情教育感化挽救了大量失足青少年，使他們重新走上人生正路；海淀區(qū)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭宋魚(yú)水十多年來(lái)，公正高效審理各類民商事案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件1500多件，其中疑難復(fù)雜新類型案件400余件，受到了同行和社會(huì)上的廣泛稱贊……近五年，北京全市法院有139個(gè)先進(jìn)集體、318名先進(jìn)個(gè)人受到中央、最高法院和北京市委的表彰。

　　崇法護(hù)法踐行司法為民

　　宋魚(yú)水的先進(jìn)事跡中最響亮也最打動(dòng)人的是她提出的“辨法析理，勝敗皆服”的理念。胡錦濤總書(shū)記曾評(píng)價(jià)說(shuō)：“辨法析理，勝敗皆服的關(guān)鍵就是堅(jiān)持了公正司法，一心為民”。“公正司法，一心為民”這八個(gè)字不僅揭示了“辨法析理、勝敗皆服”的根本原因，也成為了全國(guó)法院干警的價(jià)值追求。多年來(lái)，北京市各級(jí)法院始終把讓人民滿意作為工作最大的政績(jī)，堅(jiān)持“保障當(dāng)事人在首都法院打一個(gè)公正、明白、便捷、受尊重的官司”的工作目標(biāo)，采取了多項(xiàng)利民、便民措施。

　　在豐臺(tái)區(qū)人民法院立案庭，有個(gè)殘疾人士?jī)?yōu)先窗口，能用手語(yǔ)和聾啞人交流的法官孫茹賢，幫助他們立案打官司一度成為眾所周之的新聞人物，也贏得了聾啞當(dāng)事人的廣泛認(rèn)可。除此之外，北京市法院系統(tǒng)通過(guò)完善訴訟指南和訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示制度，實(shí)行立案接訪查詢?cè)V訟流程、遞交訴訟材料、收結(jié)訴訟費(fèi)“一站式”服務(wù)，擴(kuò)大人民法庭受案范圍；推行遠(yuǎn)程立案和電子簽章系統(tǒng)，對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)或行動(dòng)不便的當(dāng)事人，實(shí)行預(yù)約立案、上門立案和電話立案等舉措，有效地解決了人民群眾“告狀難”的問(wèn)題。與此同時(shí)，還通過(guò)開(kāi)發(fā)“案例比對(duì)系統(tǒng)”，建立案件評(píng)查、院庭長(zhǎng)辦案和案例指導(dǎo)制度，統(tǒng)一了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高了審判質(zhì)量；通過(guò)加大司法救助力度，開(kāi)通涉民生案件的綠色通道，保障了群眾基本生活需要。

　　滄海桑田一瞬間，甲子輪回六十年。在歲月的流痕中，建院時(shí)曾經(jīng)意氣風(fēng)發(fā)的年輕法官如今已是滿頭銀發(fā)；當(dāng)年的小院落已變成氣勢(shì)恢弘的審判大樓；審判法庭從簡(jiǎn)陋的小桌方凳變成了寬敞莊嚴(yán)的法臺(tái)法椅；曾經(jīng)的大檐帽、肩章演化成更能體現(xiàn)法官職業(yè)特色的法袍、法徽……但是，法官們司法為民的情懷沒(méi)有改變，無(wú)私奉獻(xiàn)的精神沒(méi)有改變，崇法護(hù)法的理念沒(méi)有改變，并將永遠(yuǎn)伴隨著北京法院人在法治建設(shè)的道路上不斷前行。

(本文來(lái)源：法制日?qǐng)?bào) )